对于桂林公司注册的性质，在世界各国桂林注册公司流程立法中均未见明确规定。在学理上，则见仁见智，尚存在认识分歧。有主张行政行为者，也有主张民商事行为者，还有主张复合行为者。在行政为说中，有人认为属于行政许可行为，亦有人认为属于行政确认行为；有人强调其行政管理的性质，有人则强调其行政服务行为的性质……解析注册桂林公司行为的性质固然是一个困难的问题，它直接或间接影响着公司吋己机关的设置、职权，影响着公司记的效力及责任，圭我们不应回避也无法回避的具有重要意义的问题。
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